Docker Hub の Amazon Linux(2018.03) イメージを使ってみたのですが、LANG=ja_JP.UTF-8 を設定しても日本語が使えない状態でした。
そのものズバリな回答が、こちら。
https://qiita.com/kobarasukimaro/items/640516ba712b98c57d46
結論としては、glibc-common をインストールし直せばOKです。
yum -y reinstall glibc-common
Dockerfile 上であれば下記のようになります。
RUN yum -y reinstall glibc-common ENV LANG ja_JP.UTF-8
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